Дорогие товарищи!
Представляем Вашему вниманию отчет о проделанной работе в 2017 году.
В отчетный период работа депутатской фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ, КПРФ, депутатская фракция) была направлена на реализацию правотворческой деятельности, программных установок политической партии КПРФ и наказов избирателей, проведение в Законодательном Собрании автономного округа политики, отражающей позицию политической партии КПРФ по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и автономного округа.
I. Законодательная деятельность
В рамках правотворческой деятельности депутатской фракцией были разработаны и внесены на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа проекты федеральных законов, проекты законов автономного округа.
В частности, разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации». Данный проект предусматривает введение дополнительного нерабочего праздничного дня 7 ноября (годовщина Великой Октябрьской социалистической революции) и упразднение нерабочего праздничного дня 8 января (новогодние каникулы).
В 2017 году исполнилось 100 лет со дня Великой Октябрьской социалистической революции. Это событие, которое коренным образом изменило исторический путь развития не только России, но и всего человечества. Именно с социалистическими завоеваниями во всем мире связывают не только прорыв человека в космос, обуздание атомной энергии и победу над мировым злом – гитлеровским нацизмом, но и проект построения более справедливого общества равных возможностей.
Кроме того, благодаря переносу ближайших нерабочих дней на 5 и 6 ноября жители страны смогут получить 4 выходных дня подряд.
Сокращение новогодних каникул на 1 день (8 января) значительных неудобств большинству населения страны не представит.
В соответствии с многочисленными просьбами жителей автономного округа и с целью устранения исторической несправедливости по отношению к гражданам Ямала, которые лишились детства и наравне со взрослыми на заводах и фабриках, в колхозах и артелях ковали историческую победу над фашизмом, разработан проект закона автономного округа «О детях войны в Ямало-Ненецком автономном округе». Данный проект был разработан впервые, закона о «детях войны» в России нет, нет и обеспечения достойной старости.
Настоящим проектом закона автономного округа выделяется возрастная категория граждан, которым на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет.
Сегодня в автономном округе граждан указанной категории насчитывается 8810 человек. Из них 5644 являются получателями мер социальной поддержки в соответствии с Законом автономного округа № 62-ЗАО от 03 ноября 2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон № 62-ЗАО) и Законом автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон № 55-ЗАО).
Также проектом закона определяется перечень мер социальной поддержки для данной категории граждан, которым будет предоставляться пожизненное денежное содержание в размере 1000 рублей ежемесячно и ежегодная материальная помощь к датам истории в размере 500 рублей к 9 мая (День Победы).
Принятие проекта закона потребует дополнительного финансирования из окружного бюджета в размере 39575 тысяч рублей.
Принятие проекта закона автономного округа «О детях войны в Ямало-Ненецком автономном округе» потребует внесения изменений в Закон № 62-ЗАО и Закон № 55-ЗАО, а также в постановление Администрации автономного округа от 21 декабря 2006 года № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».
В этой связи также разработан проект закона автономного округа «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа и признании утратившими силу отдельных положений законов Ямало-Ненецкого автономного округа».
Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 15 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации».
Так, указанный проект закона предусматривает признание утратившим силу ограничение, связанное с членством в Общественной палате Российской Федерации. В частности, в данном проекте речь идет об отмене обязанности члена Общественной палаты Российской Федерации приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
Отмена указанного ограничения позволит членам Общественной палаты Российской Федерации, являющимся членами политических партий и приостановившим свое членство в них на период осуществления своих полномочий, более эффективно проводить работу по обеспечению согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, в том числе и граждан, являющихся членами политических партий, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации. Реализация проекта не требует дополнительных финансовых затрат.
На рассмотрение Совета Законодательного Собрания автономного округа депутатской фракцией было внесено предложение коллегам по парламенту совместно обратиться в Государственную Думу Российской Федерации по вопросу отмены платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с внесением изменений в законодательные акты, регулирующие институт платы, поскольку считает систему «ПЛАТОН» затратной.
В частности, депутатская фракция «КПРФ» предлагает отменить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Также были подготовлены и направлены в адрес Правительства автономного округа следующие предложения.
Одно из них касается увеличения количества поездок в месяц в рамках использования единого проездного билета с 30 до 60.
Так, на территории автономного округа действует постановление Правительства автономного округа от 26 июня 2012 года № 481-П «Об утверждении Порядка реализации единого проездного билета на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и определения сумм к возмещению автотранспортным предприятиям (или другим физическим или юридическим лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси)) расходов, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан».
Указанным постановлением Правительства автономного округа установлена стоимость единого проездного билета на городской пассажирский транспорт общего пользования (далее – единый проездной билет) в размере 174 рублей в месяц (на 30 поездок в месяц).
Согласно преамбуле данное постановление Правительства автономного округа издано в целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории автономного округа для отдельных категорий граждан.
Вместе с тем отдельные категории граждан (инвалиды, пенсионеры, дети-сироты и так далее), в интересах которых принималось постановление, обладают весьма ограниченными финансовыми возможностями, и, как следствие, их возможности перемещения также крайне ограничены.
В этой связи покупка или получение бесплатно единого проездного билета предоставляет отдельным категориям граждан возможность вести обычный образ жизни (посещать больницы, магазины, родственников, внуков, поддерживать дружеское общение между собой и так далее).
Единый проездной билет рассчитан всего на 30 поездок. По мнению нашей фракции, указанное количество поездок является недостаточным и не обеспечивает необходимого уровня доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан. К примеру, если у инвалида, пенсионера или ребенка-сироты возникнет реальная необходимость воспользоваться правом проезда по единому проездному билету ежедневно в течение месяца (1 поездка к месту назначения и 1 обратно), то за 30 поездок он вынужден будет заплатить самостоятельно, изыскав дополнительные денежные средства.
Более того, установленный лимит зачастую ограничивает возможности перемещения отдельных категорий граждан. Помимо того, что указанные граждане не имеют возможности вести привычный образ жизни, они еще к тому же при планировании своих перемещений вынуждены выбирать самые необходимые поездки из необходимых, что значительно снижает качество их жизни.
Предложено при формировании Народной программы коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе – 2022 уделить внимание вопросу организации эффективного родовспоможения и при использовании санавиации для экстренного родоразрешения, компенсировать роженице обратный проезд после родов к месту ее проживания. Также в случае задержки матери в городе по причине невыписки новорожденного из родильного дома предусмотреть оплату гостиницы и суточных.
В настоящее время государственная семейная политика ориентирована на создание благоприятных условий для рождения в семьях третьего и последующего детей. Поддержка многодетных семей стала рассматриваться как общенациональный приоритет.
В автономном округе по этому направлению на постоянной основе проводится большая работа, связанная с реализацией законодательно закрепленных экономических и иных мер стимулирования рождаемости.
Так, указанные выше семьи имеют право на получение:
- материнского (семейного капитала);
- единовременных пособий;
- ежемесячных денежных выплат;
- возмещения расходов на коммунальные услуги, по оплате стоимости проезда по территории России, по оплате отдыха и оздоровления;
- натуральной помощи в виде топлива, продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды, обуви;
- двухразового питания в государственных образовательных организациях автономного округа;
- льготного посещения учреждений культуры и искусства;
- бесплатной юридической помощи;
- социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- земельных участков в собственность бесплатно и так далее.
Вместе с тем в настоящее время в условиях постоянно нарастающего экономического кризиса такие семьи, проживающие к тому же в суровых климатических условиях Крайнего Севера, что приводит к значительному удорожанию стоимости их жизни по сравнению с семьями, проживающими в регионах с более теплым климатом, как никто другой нуждаются в дополнительных мерах государственной социальной поддержки.
Так, одной из дополнительных мер в данном направлении могла бы выступить специальная льгота – собственные машины для нуждающихся многодетных семей.
Ни для кого не секрет, что автомобиль в данном случае не просто средство передвижения, а незаменимый помощник. Можно смело утверждать, что качество жизни таких семей напрямую зависит от результативности и быстроты их многочисленных передвижений, целью которых является выполнение всего спектра семейных и бытовых дел (поездки в магазины за продуктами, в ясли, детский сад, на кружки, спортивные секции и прочие досуговые мероприятия, в школу, поликлинику, на работу и так далее).
Учитывая, что на Крайнем Севере почти 8 месяцев в году проходит в условиях низких температур, то у таких семей нет возможности выполнять указанные выше дела без личного или общественного транспорта, к примеру, направившись к месту назначения пешком.
Что касается возможности приобретения автомобилей для семейных нужд в личную собственность, то с учетом наличия более приоритетных расходов, ограниченности финансовых ресурсов, а также их высокой стоимости данные покупки вряд ли будут осуществлены.
Использование общественного транспорта на льготных условиях представляется крайне неэффективным, так как на практике с учетом режима и графика перевозок проблематично доставить даже троих детей, не говоря уже о четверых или пятерых, в различные места назначения, при этом никуда не опоздав.
Многодетные семьи, где зачастую каждый рубль на счету, как правило, не имеют финансовой возможности прибегать к услугам дорогостоящего такси.
Кроме того, семьи, в которых, помимо обоих родителей, пять и более детей, вообще не могут использовать такси или личный транспорт в качестве полноценного средства передвижения в связи с тем, что вместимость автомобиля с кузовом седан составляет, как правило, 4 человека без учета водителя.
Решением проблемы в данном случае могло бы быть использование такими семьями малотоннажного транспорта общей вместимостью 7 посадочных мест (к примеру, автомобилей «Газель»).
Во многих регионах России, таких как Новосибирск, Архангельск, Саратов, Тульская область, уже существует специальная льгота – автомобиль для многодетной семьи от государства, и в каждом отдельно взятом субъекте предназначен свой порядок предоставления машины, зависящий не только от числа детей, трудового стажа и прописки.
Таким образом, учитывая сложившуюся практику других регионов, депутатская фракция просит дополнительно к вышеуказанным мерам стимулирования рассмотреть возможность предоставления нуждающимся многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, автомобилей указанной категории в собственность бесплатно.
Следующее предложение, которое также необходимо решить, касается приостановления компенсационной выплаты на оздоровление работникам государственных учреждений в автономном округе в сфере социального обслуживания, здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений в автономном округе в сферах образования, культуры и искусства, спортивной направленности, молодёжной политики, средств массовой информации и развития институтов гражданского общества, которая составляет всего 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей на одного человека.
В настоящее время компенсационная выплата приостановлена до конца 2018 года.
В адрес заместителя Председателя Законодательного Собрания автономного округа, председателя Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству подготовлены и направлены предложения об оптимизации расходов на финансово-хозяйственную деятельность общественной политической газеты «Парламентская газета «Тюменские известия».
В частности, предлагается сократить периодичность издания газеты (2 – 3 раза в неделю вместо существующего в настоящее время ежедневного выпуска) и, соответственно, количество издаваемых экземпляров. При выпуске газеты 2 – 3 раза в неделю меньшим тиражом также считаем целесообразным и экономически эффективным в данных обстоятельствах рассмотреть вопросы о сокращении штата, а также о предоставлении помещения для осуществления деятельности на безвозмездной основе взамен существующего договора аренды.
Так, на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа на постоянной основе распространяется общественная политическая газета «Парламентская газета «Тюменские известия», учредителями которой выступают Тюменская областная Дума, Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Законодательное Собрание автономного округа.
Основной целью издания служит освещение работы депутатского корпуса указанных законодательных (представительных) органов власти.
По мнению редакции газеты, в деятельности данных законодательных органов происходит много интересных для потенциальных читателей событий, которые требуют качественного, глубокого, многостороннего и оперативного освещения.
Вместе с тем данные события достаточно полно освещаются государственными телерадиокомпаниями всех трех субъектов Российской Федерации посредством выпуска новостей, а также теле- и радиопередач общественно-политической направленности.
Кроме того, издание, главным образом, существует за счет бюджетных ассигнований всех трех субъектов Российской Федерации. Необходимо также отметить, что основными подписчиками являются исполнительные органы государственной власти вышеуказанных субъектов Российской Федерации. В этой ситуации бюджетные средства тратятся по сути дела на информирование собственных сотрудников, которые и без того имеют более расширенный доступ к соответствующей информации, чем население, для информирования которого изначально и создавалось издание.
Также подготовлено и направлено в адрес Правительства автономного округа предложение о постановке на баланс памятника В.И. Ленину, расположенного по адресу: город Салехард, улица Республики, дом 72.
В настоящее время депутатской фракцией «КПРФ» ведется активная переписка с органами местного самоуправления муниципального образования город Салехард и органами государственной власти по вопросу закрепления собственника памятника В.И. Ленину.
По состоянию на конец декабря 2015 года в едином государственном реестре недвижимости и в регистрационных книгах государственного унитарного предприятия автономного округа «Окружной центр технической инвентаризации» не представлена информация о собственнике монумента В.И. Ленину.
Указанный монумент был изготовлен по решению Салехардского городского Совета депутатов трудящихся в Ленинграде. Сведений о собственнике данного объекта также отсутствуют.
Были выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка под элементами благоустройства и монументом В.И. Ленину.
В ноябре 2016 года земельному участку, на котором расположен монумент, присвоен кадастровый номер.
В настоящее время вышеназванный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Салехард.
Далее будет организовано и проведено мероприятие по включению монумента В.И. Ленину в реестр муниципального имущества.
II. Участие в общественно значимых мероприятиях автономного округа, муниципальных образований в автономном округе
В отчетный период я, как руководитель депутатской фракции, принимала участие в мероприятиях, проводимых органами исполнительной и законодательной власти автономного округа, органами местного самоуправления. Хотелось бы отметить некоторые из них.
26 февраля в городе Салехарде состоялся автопробег, посвященный Всемирному фестивалю молодежи и студентов и 100-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
25 апреля прошло расширенное заседание Комитета Законодательного Собрания автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера на тему: «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа».
30 октября по 05 ноября приняла участие в мероприятиях, посвященных 100-летию Великой Октябрьской социалистической революции в городе Санкт-Петербурге.
Также приняла участие 27 ноября в заседании рабочей группы по контролю исполнения плана-графика («дорожной карты») по решению проблем пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, сформированного Правительством автономного округа.
Принимаю активное участие в массово-политических, публичных мероприятиях, проводимых Ямало-Ненецким окружным отделением КПРФ. 6 ноября в Салехарде состоялась демонстрация, посвященная 100-летию Великой Октябрьской социалистической революции, которая прошла по историческому маршруту.
III. Работа с избирателями и обращениями граждан. Проведение личных приемов граждан. Результаты работы
Трудно представить деятельность депутатской фракции без работы с гражданами посредством проведения соответствующих приемов по личным вопросам, выездов по автономному округу. В данной работе самым главным является выслушать обратившегося, понять содержание его проблемы, дав полную и компетентную информацию по тематике, принять меры по оперативному решению вопроса, а также при необходимости инициировать внесение изменений в законодательство.
Жителей автономного округа преимущественно волновали вопросы, связанные с переселением и улучшением жилищных условий. Кроме того, немаловажными оказались проблемы обеспечения льготной категории лиц необходимыми медикаментами.
За отчетный период поступило 68 обращений граждан по различным вопросам жизнедеятельности населения. Все указанные обращения были рассмотрены в установленном порядке, заявители получили соответствующие ответы – разъяснения в установленные законодательством сроки.
С целью разъяснения ситуаций по данным вопросам в исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, руководителям организаций и предприятий направлялись письма и депутатские запросы.
Наиболее подробно остановлюсь на тех обращениях, которые моими силами удалось решить положительно.
Так, матери 2-х детей из города Салехарда по ее обращению предоставлена рассрочка задолженности за электроэнергию перед акционерным обществом «Салехардэнерго».
Также положительно решен вопрос группы педагогов из города Нового Уренгоя. По их обращению проведена соответствующая работа по отмене ранее принятого Администрацией города решения о переводе жилого фонда, в котором проживала данная категория лиц в соответствии с договорами найма на период работы в учреждении, в категорию жилья для коммерческого использования.
2 сотрудникам территориальных органов федеральных органов государственной власти, которые обратились за помощью в связи с исправлением некорректных формулировок в их трудовых книжках, препятствующих дальнейшему трудоустройству.
Положительно решен вопрос обратившейся многодетной семьи, которая ввиду тяжелого материального положения не имела возможности оплачивать счета за электроэнергию, в результате чего в течение 1,5 лет проживала без ее поставки. По обращению семьи была проведена соответствующая работа, в ходе которой установлено, что при наличии действующего решения суда по погашению задолженности, акционерным обществом «Салехардэнерго» было принято самостоятельное решение о погашении задолженности. Результатом работы явилось восстановление электроэнергии.
Положительно решен и вопрос жительницы города Ноябрьска, являющейся многодетной матерью, которая обратилась с просьбой о предоставлении жилья по договору социального найма в границах муниципального образования в связи с заболеванием ребенка и невозможностью проживать в отдаленном районе за пределами города Ноябрьска.
IV. Публичные выступления, работа со средствами массовой информации
Руководитель депутатской фракции принимала активное участие в телевизионных и радиоэфирах программ Окружной телерадиокомпании «Ямал-Регион».
Также публикации имеются в печатных изданиях – общественно-политической газете «Красный Север» и газете Ямало-Ненецкого окружного отделения КПРФ «Правда Ямала» и в их электронных версиях в сети Интернет.
Кроме того, публикации о деятельности постоянно размещались на официальном Интернет-сайте Законодательного Собрания автономного округа (http://zsyanao.ru), сайте Ямало-Ненецкого окружного комитета КПРФ (http://kprf-yamal.ru) и т.д.
Товарищи! Впереди у нас серьезные политические кампании – выборы Президента Российской Федерации в марте 2018 года, выборы органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в сентябре 2018 года. В этой связи депутатская фракция выражает надежду на то, что сегодняшний отчет, как и все предыдущие отчеты, послужит хорошим импульсом в наших общих делах на благо страны и округа.
Руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа Е.М. Кукушкина