Поправки предполагалось внести в федеральный закон «О недрах» в части дополнения вида работ, при которых пользователи недр должны обслуживаться профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов. В действующей редакции части 8-й статьи 24 закона речь идет только о разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений. За скобками осталась их эксплуатация. Оппоненты настаивают, что эксплуатация входит в понятие разработки.
Между тем, период эксплуатации – самый длительный по времени. Зачастую при заключении договоров заказчики в целях экономии денег исключают из списка проведение эксплуатационных работ. Это может привести и, к сожалению, приводит к возникновению аварий и несчастных случаев на месторождениях.
К примеру, из-за отсутствия в законе слова «эксплуатация» «Няганьское управление буровых работ» не заключило соответствующие договора с противофонтанной службой и получило открытый газовый фонтан, который работал целый месяц. К счастью, данный фонтан был не горящий, и люди и оборудование не пострадали. Однако последствия могли быть более тяжелыми.
Таким образом, один из наиболее важных элементов нефтегазодобычи – эксплуатация – выпадает из поля правового регулирования, что создает проблемы правового характера между участниками производственного процесса.
Законопроектом предусматривалось восполнить этот пробел. В новой редакции закон отражал бы полный цикл работ на скважинах: разведку, разработку и эксплуатацию скважины.
В ходе голосования 141 депутат поддержал данный законопроект. Однако, партия власти, обладающая большинством голосов в парламенте, этот законопроект не поддержала. Такова, к сожалению, обычная вредоносная практика, избранная единороссами, которые блокируют любую инициативу КПРФ, какой бы нужной она не была для общества и страны в целом.